平昌县第十八届人民代表大会

第二次会议隆重开幕

     肩负全县人民重托，共绘未来发展蓝图。3月1日，平昌县第十八届人民代表大会第二次会议在会议中心隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表们认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，为建设“五彩巴中”示范区、决战决胜脱贫攻坚、同步建成全面小康社会共商大计。

     大会实际应到代表283人，实际到会代表277人，符合法定人数。

     大会执行主席蒲开文、谢友先、张华、李玲玲、池春林、王维东、魏心军在主席台前排就座。李余良、郑南贵、杜冬梅、黄俊霖、吕国梁、何效德、杜轻舟、万星明、袁志贤等出席开幕大会并在主席台就座。大会由谢友先主持。

    上午10时，谢友先宣布平昌县第十八届人民代表大会第二次会议开幕。

    在热烈的掌声中，李余良代表县人民政府作《政府工作报告》。在热烈的掌声中，李余良代表县人民政府作《政府工作报告》。《报告》由两部分组成：2016年工作回顾，2017年工作安排。

    李余良说，过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，认真贯彻落实省市重大发展战略，积极应对经济下行压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大六次会议确定的各项目标任务。

    全县实现地区生产总值131.49亿元、增长7.9%；全社会固定资产投资273.6亿元、增长16.2%；社会消费品零售总额64.0亿元、增长13.0%；规模以上工业增加值同比增长10.9%；地方一般公共预算收入8.03亿元、增长12.53%；城镇居民人均可支配收入25777元、农村居民人均可支配收入9928元，分别增长8.7%、9.8%。

      李余良回顾和总结了过去一年政府工作。

      李余良说，过去一年，精准发力稳增长，经济发展持续向好。项目投资扩量提质；新型工业扩产提档；绿色农业扩规提效；现代服务业扩容提速。过去一年，一体推进强基础，城乡面貌加快改善。新型城镇化加速推进；基础设施更加完善；生态治理步伐加快。过去一年，狠抓改革促开放，发展活力充分释放。重点改革扎实推进；多方融资破解瓶颈；开放合作更加深入。过去一年，聚焦难点惠民生，群众福祉不断增强。脱贫攻坚首战告捷；公共服务持续加强；社会大局和谐稳定。过去一年，提升效能优服务，自身建设扎实有效。行政效能持续提升；依法行政持续深入；廉政建设持续加强。

      李余良说，一年来，我们取得了来之不易的成就，积累了弥足珍贵的经验，加快发展的步伐更加坚实，富民强县的信心更加坚定。成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，得益于县委的统揽全局和科学谋划，得益于县人大、县政协和社会各界的高效监督、全力支持，得益于全县广大干部群众的锐意进取和加压奋进。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻平部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与平昌发展建设的人民团体、社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

     就2017年主要任务，李余良说，2017年是脱贫攻坚的关键之年，是本届政府工作的开局之年。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和中央、省委经济工作会议、市第四次党代会精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”决策部署和县第十三次党代会“推进绿色发展、建设旅游强县”确立的发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，聚力推进项目建设、脱贫攻坚、产业培育、城乡统筹、改革开放、民本民生等重点工作，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快建设“五彩巴中”示范区！

    主要预期目标是：力争实现地区生产总值143亿元、增长8%，全社会固定资产投资315亿元、增长15%，规模以上工业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额72.3亿元、增长13%，地方一般公共预算收入8.67亿元、增长10%，城镇居民人均可支配收入28020元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入11030元、增长11.1%，城镇化率提高2个百分点，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    李余良说，要实现目标任务，重点抓好六个方面工作。

    一要坚持项目支撑牵引，着力做优基础设施。要全力以赴争取项目,紧盯政策谋划项目、突出重点储备项目、千方百计落地项目；要规范有序实施项目,突出项目规划刚性、依法依规实施项目、严格项目资金管理；要加快完善基础网络，持续构建综合交通运输体系、全域灌溉水利体系和稳定共享的能源通讯体系。

    二要坚持聚力定向攻坚，着力做实精准扶贫。要扎实做好精准脱贫，深入落实“六个精准”，精准实施“五个一批”，积极推动“四好村”创建。要有序实施连片开发，统筹推进贫困村和非贫困村。要创新工作推进机制，创新项目管理机制，创新资金投入机制，创新绩效评估机制。

    三要坚持三产互动发展，着力做强产业支撑。要提档升级发展新型工业。坚持一手抓园区建设，一手抓省级经开区创建，坚持一手抓龙头企业招商引进，一手抓中小企业升规培育，坚持一手抓市场开拓，一手抓消费引导，坚持一手抓企业家队伍建设，一手抓职业技能培训。要量质并举发展绿色农业。强力推进农产品精深加工，着力推进农产品品牌培育，加快培育新型经营主体。要互动融合发展生态旅游。加快建设旅游目的地，持续推动全域旅游提档升级，切实加强旅游管理和营销。要多元多极发展现代服务业。大力发展电子商务，加快发展现代物流业，加快金融产业发展。

    四要坚持城乡一体推进，着力做靓人居环境。深入实施新区提升工程，全速推进基础设施建设，加强新区功能配套。大力推进旧城改造，大力实施“两改”工程，持续推进“三化”建设，扎实抓好“四建”配套，深入推进“五治”管理，深入推进国家卫生县城、省级文明县城、省级宜居县城创建。梯度打造特色镇村。统筹推进镇村规划建设，积极推动产镇村一体发展，持续加强镇村管理，着力规范乡镇建设秩序，持续改善农村生态环境和人居环境。加快生态环境治理，坚定落实“绿化全川”行动战略，全面推行河长制，打好打赢污染防治“三大战役”，持续提升全县环境质量。加快实施生态环保项目，深入推进农村环境综合整治，切实加强环保监管执法，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽平昌。

    五要坚持市场驱动引领，着力做深改革开放。深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为重点，纵深推进各项改革，切实增强经济持续增长的动力和活力。深化农村综合改革，加快投融资体制改革，深化财税体制改革，深入推进国有资本经营管理改革。提升开放合作水平，牢固树立开放合作新理念，开创开放合作新局面，拓展融合发展新空间。务实开展对外合作，精准实施招商引资，不断优化投资环境。推动全民创新创业。深入实施“大众创业、万众创新”行动计划，积极搭建“双创”平台，加快培育“双创”主体，持续优化“双创”环境，积极营造全民创新创业浓厚氛围。

     六要坚持发展成果共享，着力做好民生改善。统筹发展社会事业，深入推进公共服务均等化、优质化，努力办好人民满意教育，着力提升卫计服务水平，大力发展文化体育事业。加强社会保障工作，加快构建覆盖城乡一体化保障体系，加强社会保障工作，加快构建覆盖城乡一体化保障体系，加强社会救助体系和社会养老服务体系建设。深入推进社会治理，大力推进依法治县，深入推进城市执法体制改革，基层民主自治。着力化解社会矛盾纠纷，加快构建社会治安防控体系。强化安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。

    就做好今年各项工作，李余良说，建设“五彩巴中”平昌示范区，人民寄予厚望，政府肩负重任，必须以更强担当狠抓工作落实；必须以更高标准推进依法行政；必须以更实举措优化政务服务；必须以更严要求践行廉洁自律。

    李余良说，今年，将着力办好的“十件民生实事”是：新建1个果蔬集散中心；新建公厕5座；新增县城区停车泊位2000个，在东门湾、龙潭溪沟、秧田沟建设3个大型货运停车场；新建9个乡镇污水处理站；加快推进城市公园建设，提速金宝山和黄麻溪公园建设，特色打造龙潭溪湿地公园；完成61个村（社区）电网升级改造；实施连片扶贫开发道路畅通工程，建成61个贫困村330公里水泥路；实施城区增绿添彩行动、裸岩生态修复，增加城市绿地，提升城市绿化美化形象；持续实施农村安全饮水工程，解决3万人饮水不安全问题；规范建设城区洗车场。

李余良最后说，各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。平昌已站在一个新的历史起点，开启了一个新的接力征程。时代赋予使命，形势催人奋进，让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的工作，开拓创新、锐意进取、勇争一流，为建设“五彩巴中”示范区、决战决胜脱贫攻坚、同步建成全面小康社会而努力奋斗！

    根据会议议程，大会书面听取了《2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）》、《2016年财政预算执行情况及2017年财政预算（草案）》。

    出席开幕大会并在主席台就座的还有主席团其他成员，县人民政府、县政协、县人武部领导，县人民法院院长、县人民检察院检察长。

    出席县政协十届二次会议的政协委员和县十八届人大二次会议列席人员列席了会议。