县教科体局党委书记、局长赵贤德

在教科体系统正风肃纪会议上的讲话

2016年1月12日

同志们：

    为认真落实1月8日全县正风肃纪工作会议精神，经局党委研究，决定召开教育科技体育系统的正风肃纪工作会议，主题是针对巴中“阳光问廉”第四期曝光的典型案例，在教育科技体育系统上下深入开展一次专项正风肃纪警示教育。刚才，组织大家学习传达了开文书记的重要讲话精神，观看了视频，局纪委通报了2015年系统开展正风肃纪的典型案例。希望大家从中汲取教训，深刻反思和自查自纠，坚决杜绝此类现象在我们身边、在我们系统发生，人人争做讲政治、守纪律、守规矩的模范，珍视自己、爱护家人，维护集体，展示教科体人良好形象。

     进一步强化正风肃纪，是一项重大的政治任务，也是一项长期性的系统工程，对贯彻落实县委十二届十四次全会精神开启“十三五”新局面，推动教科体事业健康发展提供坚强的作风纪律保障，意义十分重大。2016年，我们再次以正风肃纪开篇布局，充分彰显我们从严管党、从严带队伍、从严抓查办的坚定信心与决心。为此，我强调三点：

     一、照镜警醒，务必查摆剖析突出问题

     概观上述被曝光的典型案例，事实上，在我们系统或许都存在类似现象，可能有的现象剖析起来更加典型。

     2015年，局纪检监察受理信访举报29件（次）。其中，反映教育“三乱”问题15件，占比52%；反映师德师风4件，占比14%；反映惠民政策落实中的问题2年，占比7%；反映教师在编不在岗的问题2件，占比7%；反映中职招生中的问题2件，占比7%；反映其他问题4件。立案调查7人。其中，失职渎职1人，占比14%；违反职业道德2人，占比29%；违反廉洁自律规定3人，占比43%；其他1人。

     通过梳理，有以下问题表现必须重视解决：一是“八项规定”执行不严。部分学校贯彻落实“八项规定”的内控制度未修订完善，公务接待中“一票四单”要素不完整，公务接待费用存在反弹现象。二是教育“三乱”现象约束不力。教辅资料征订普遍存在超目录范围；个别学校“三乱”现象依然存在，主要集中在县城学校，重点表现在变相推荐教辅资料和违规有偿补课。三是惠民政策落实不到位。政策宣传不到位，致使个别学生家长越级上访；档案资料不完善，部分学生的申请审核学校无意见，公示无轨迹材料。四是食堂管理及营养餐执行不到位。食堂管理规范不严格，部分学校学生营养餐会计核算执行不严，管理台帐不健全，未落实“源头可控，有据可查”的要求。五是民办教育培训机构管理缺位。培训机构擅自改变名称，与对外宣传招生名称不符合；培训教师档案不完善，部分教师无资格证，给公办教师违规有偿兼职提供了可乘之机；安全管理存在隐患。六是教师在编不在岗问题清理整顿走样，个别学校清理不及时、整改走过场。七是干部与教职员工作风不实。个别教师工作作风漂浮，师德师风、生活作风问题突出，社会影响极坏。个别干部职工办事拖拉，不在状态，精神萎靡，遇事拖、绕、推。八是工程建设不按程序上马、变更、超概，甚至拉拉扯扯、吃拿卡要。九是财务管理混乱，包包账、坨坨账、糊涂账现象严重，一看就能看出违纪账，一查就可找出经济（腐败）问题。十是“中梗阻”现象客观存在，有的事情三令五申不起作用，有的问题一出再出不思悔改，把政策规定、组织纪律、局党委的要求当成“耳边风”。

     深刻剖析问题产生的原因，一是政治意识淡泊。会议精神不传达，规定制度不执行，尾大不掉，四两鸭子半斤嘴，什么话都敢说，什么事情都敢做。二是纪律松弛。习惯执行“惯例”，把纪律规定置于脑后，好心办坏事；遇事搞“变通”，把选择执行当成常态，实则是不守纪律、自由主义。三是不讲规矩。生活中说话不讲规矩，行事不讲规矩，把言行张扬理解为做人豪放，把原因理由归结为难移的个性。工作上该请示报告的不请示报告或选择性报告，重大事项、重大问题、大额资金等个人说了算，不经集体研究决定，把民主集中制原则置于脑后，把纪律规定当作一纸空文。

     二、洗澡治病，务必碰硬较真自查自纠

     会后，各股室、直属单位，各学校都要根据这些典型案例，结合自己单位工作实际及不良现象，认真组织一次大讨论、大检查、大整治，自查自纠不走过场，限期整改不打欠条。

    自查要从“六个方面”着力：

    除了对照上述十点自觉对号整改外，必须举一反三，对照以下六个方面进行检查检视。

    一是政治纪律方面：检查是否对党绝对忠诚。是否妄议重大方针政策、重大决策部署，丑化党和国家形象的，是否参加邪教组织的，是否搞团团伙伙、拉帮结派、无原则一团和气的，是否对违纪违规放任不管的等。

    二是组织纪律方面：检查是否执行民主集中制原则，执行组织的决议决定，是否不如实报告事项、去向，参加老乡会、校友会、战友会、同学会，是否存在诬告陷害他人，侵犯党员权利行为，拉票贿选，违规办理因私出国出境证件，是否长期不假外出或伪造请假不上班等。

    三是廉洁纪律方面：检查是否谋取私利，违规操办婚丧喜庆事宜，权钱色交易，违规持有使用健身卡、会员卡、消费卡，违规经商办企业及公务接待、考察学习培训，擅自评比表彰及或滥发津补贴、奖金等。

    四是群众纪律方面：检查是否接待群众态度生硬冷漠、推三阻四或有意为难、吃拿卡要，是否欺上瞒下，不兑现落实惠民政策，是否不按规定公开党务、政务、财务、校务，侵害群众知情权等。

    五是工作纪律方面：检查是否依法行政，是否认真履行两个责任，如实报告工作开展情况，是否违规插手行政审批、工程建设、资金使用、人事财务、考试；是否存在迟到、早退、无故脱岗、临时外出不登记、不请假以及工作时间上网购物、炒股、玩游戏、看视频、看小说、玩手机等现象，是否不重视安全信访稳定工作等。

    六是生活纪律方面：检查是否生活奢靡、追求低级趣味，是否违背社会公序良序、社会公德、家庭美德及着装规范等。

整改要做到“四个坚持”：

    一要坚持查摆问题与不良现象要全覆盖，不留“死角”。表现突出的问题要查摆，苗头性的问题要查摆，举一反三的问题也要查摆。

    二要坚持问题导向，建立问题整改清单，做到责任人、整改措施、销号时限“一表清”。各单位、各学校（园）的问题清单报局纪委备案，以便对照检查。

    三要坚持系统整治与重点整治结合，分轻重缓急，什么突出、什么紧要、什么密切关系群众切身利益，就重点整治。

    四要坚持抓典型查处与正面宣传结合，查典型治顽症以儆效尤，抓正面宣传凝聚正能量。

    三、铁腕执纪，务必展示新风正气形象

    1、把讲政治、守纪律、守规矩与执行《准则》《条例》贯穿工作始终，切实强化纪律作风保障。讲政治、守纪律、守规矩，就是要对党绝对忠诚，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质的、没有任何水分的忠诚。搞变通、不执行、选择执行，就是不与中央大政方针、上级决策部署保持高度一致，就会越滑越远。与党中央保持高度一致，就要不走岔、不走偏，在政治纪律、政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面，凡是提倡的坚决响应、坚决照办，凡是禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策下有对策，有令不行有禁不止，打折扣搞选择，要全域全面、要坚定坚决、要坚持坚守。就要认真落实责任制，按照主体责任、监督责任、主要负责人责任、一岗双责、谁主管谁负责、谁决策谁负责、谁引起谁负责及监督责任等，落实到人头，落实到事项。

    2、把苗头倾向当违纪违规处理，实现关口前移，抓早抓小，防患未然。绝不只是口上说说、纸上写写、墙上挂挂，而是动辄则咎。真正心有所畏、言有所戒、行有所止，让党规发力，禁令生威。

    3、让处分成为问责的常态，以高压态势保证正风肃纪推进，浓染新风正气氛围。中央对“四风”问题保持高压态势，加大问责力度，一寸不让，分毫不松，释放出执纪越往后越严格的强烈信号，彰显党中央全面从严治党的坚定决心。所以，我们必须真抓真管，有责必问，问责必严。

    4、健全完善规章制度，重点围绕管人、管事、管钱、管办学行为，建设管总管用的长效机制。没有规矩，不成方圆。我们要结合实际建立完善相关制度，比如：三重一大决策机制、一次性约谈机制、负面曝光问责机制等，各单位、各学校（园）结合年终民主生活会、书记抓党建述职会、新年工作打算等，都要系统思考，狠抓落实。

     同志们，县委十二届十四次全会对建设绿色平昌、富裕平昌、文明平昌、幸福平昌发出了集结令、冲锋号，教育科技体育人积极主动作为责无旁贷。时值年末岁首，工作头绪多，任务繁重，压力巨大，希望大家倍加努力，齐心协力，同心同德，坚守节日清廉，坚守安全稳定、坚守任务完成，以良好的工作姿态、良好的工作业绩、良好的人品人格，迎接组织的检阅！赢得组织的认可！